中华慈善总会秘书长 边志伟

2020年7月9日

各位代表：

现在，我代表中华慈善总会向大会报告总会2019年度财务工作情况，请予审议。

在报告总会2019年度财务工作情况之前，首先向各位代表报告总会今年以来抗击新冠疫情捐赠收支情况。2020年初，全国发生了重大的新冠疫情，总会全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极参与疫情防控救助工作。截至2020年6月1日，总会共接收新冠疫情捐赠款物11.28亿元。其中，货币资金3.64亿元，捐赠物资折合人民币7.57亿元。同期发放社会捐赠款物11.04亿元。其中，发放货币资金3.4亿元，捐赠物资全部发放完毕，回收手续齐全。总会抗击疫情救助工作，严格落实民政部出台的规定，全程接受国家审计署跟踪审计，坚持疫情捐赠款物快进快出，受到了地方政府、受助群众及捐赠方普遍好评。

2019年，总会财务工作在总会领导班子的坚强领导下，在各会员单位的大力支持下，全面贯彻落实《慈善法》及国家配套政策法规和总会各项财务规章制度，扎实做好财务管理，稳妥组织保值增值，主动接受审计监督，全面加强内部建设，奠定了坚实的财务基础，有力保障了财务工作的健康运行，圆满完成了各项工作任务。

一、坚持迎难面上、开拓进取，在募集货币资金上取得新突破

2019年受到经济下行和国家医保政策等各种因素影响，总会款物募捐工作面临巨大压力。在新一届领导班子的带领下，坚定信心，迎难而上，实现了在困境中坚守、在坚守中创新，全年筹集货币资金大幅上升，为总会更好地发挥慈善组织在社会建设中的积极作用，奠定了坚实的物质基础。

（一）社会善款、捐赠物资的总收支情况

2019年，总会共接收社会捐赠款物89.19亿元。其中，货币资金6.32亿元，比去年同期增长28.46%；捐赠物资折合人民币82.87亿元，比去年同期减少17.81%。同期发放社会捐赠款物101.76亿元。其中，发放货币资金5.75亿元，比去年同期增长15.93%；发放物资折合人民币96.01亿元，比去年同期减少36.94%。现有库存物资折合人民币24.8亿元。捐赠款物严格按照“统筹安排、尊重意愿、定向使用、公开透明”的原则落实到位，全年款物总支出占款物总收入的114.09%，取得了很好的社会效果，赢得了社会公众的赞誉。

（二）行政管理经费总收支情况

2019年，总会行政管理经费总收入3123万元。其中，理财收入1962万元，提取管理费收入834万元，会长基金收入260万元，发展基金收入40万元，会费收入27万元。总会行政管理经费总支出1265万元。其中，会长基金支出48万元，各项工作经费支出1217万元。同期，总会行政管理经费总支出占全年货币捐款总支出的2.12 %，占全年款物捐赠总支出的0.12%，远低于《慈善法》关于“年度管理费用不得超过当年总支出的10%”的规定。

二、坚持夯实基础、严格规范，在接受审计监督中经受新考验

加强对慈善组织的审计监督，是政府部门促进慈善组织合法、规范、健康发展的一项重要决策。对于审计工作，总会在思想上高度重视，注重在夯实基础、严格规范上功夫，成功实现了两个转变，即从被动接受审计向主动邀请审计转变，从事后审计向全程审计转变。2019年，总会先后接受民政部、财政部和民政部委托的会计师事务所等共7次审计，均顺利通过并得到了审计机构的好评。

（一）年度财务审计正规及时。年度财务审计，是总会财务一项最基础、最全面的审计工作，能否如期完成直接影响到总会的资质年检和社会组织评估结果。总会严格遵守民政部关于基金会资质年检规定，5月初，选择全国百强会计事务所之一的中审众环会计师事务所，历时28天对总会进行年度财务审计。审计认为，总会财务提供的会计凭证、账簿、报表等数据完整，账务处理及会计核算符合相关规定，内部控制制度严格，款物资助符合捐赠人意愿，符审计要求。年度财务审计的顺利通过，为总会资质年检创造了条件。6月底，顺利通过民政部委托的中审华会计师事所对总会2018年的财务工作的抽查审计。审计认为，总会账目清楚、科目完善、记录清晰，符合非营利组织会计制度的规定。12月初，接受民政部委托的北京嘉润会计师事务所对总会长照联盟政府购买服务项目进行专项审计并顺利通过。审计认为，长照联盟政府购买服务项目的执行、管理、监督符合审计要求。

（二）总会法定代表人离任审计如期完成。12月中旬，积极配合民政部委托的中天银会计师事务所对总会2013年至2019年共7年的财务情况进行法定代表人离任审计。这次法人离任财务审计时间跨度长、涉及范围广、工作强度大，是一次全面综合性审计，更是一次创新性审计。在历时29天的审计中，会计师事务所从财务制度落实到具体项目执行和监督，全方位多角度对总会财务情况进行全面审查核实。审计认为总会财务规范、制度完善、管理严格。

(三)年度各项年检顺利通过。资质年检涉及总会免税资格和社会组织评估的评定。年初伊始，总会财务人员在思想上高度重视，按照年检有关要求，针对填报数据逐年增多、要求越来越严格、数据统计达109页之多的实际情况，及时更新完善统计方法，积极协调相关部门做好资质年检填报工作，在规定的时间内顺利通过了资质年检；捐赠票据管理和统计工作是总会财务管理的两项重要常规工作，日常坚持严格规范，保障合法合规。4月初，顺利通过了财政部对总会2019年购买的捐赠票据的年检，年检认为总会开据的捐赠票据填写合规、票据登记清晰、存档手续齐全、日后查阅依据完善，符合捐赠票据管理规定；4月中旬，顺利通过了北京市西城区统计局关于总会水、电、汽油能源购买和使用的统计年检。

（四）财务信息公示及时准确。随着总会公募项目的开展及捐赠途径的拓宽，通过第三方网络捐款大量涌现，其特点金额小、笔数多，平均每天小额捐赠就达两千多笔，涉及总会多个项目。总会财务安排专人每天对银行数据进行下载、分类、汇总、登记并通过及时通过总会网站向社会、捐赠者公开善款的收入情况。一年来，没有发生一起信息公示错误事件，赢得了社会公众的好评。

三、坚持主动作为、加强协调，在迎接社会组织评估中展示新风貌

五年一次的社会组织评估是关系总会长远发展的大事要事，更是2019年财务工作面临的首要任务。为迎接民政部组织的要求最严格、审核最全面、检查最严谨的社会组织评估工作，总会财务部全体人员集中力量，全面做好各项准备工作，努力在财务业务精细化处理上精益求精，及时补充制订了7项财务制度、修改完善了正在执行的22项财务制度，完善了大量的项目资料手续，对总会成立以来的所有定向捐赠和专项基金捐款进行全面彻底的清理、归纳、分类管理，为总会各项目健康发展奠定坚实的基础。通过全体员工的不懈努力，总会最终成功再次获得5A级荣誉称号。

四、坚持严格要求、服务大局，在加强内部建设上迈开新步伐

2019年，总会财务工作坚持以政治引领方向、以创新提升品质，以制度规范工作，严格自我要求，胸怀总会大局，财务工作逐步走上了制度化、规范化轨道。

（一）坚持正确政治方向，慈善宗旨牢固树立。一年来，总会财务工作认真学习领会党的十九大及二中、三中、四中全会精神，在思想上、政治上、行动上同党中央始终保持高度一致。坚持贯彻落实宫蒲光会长的讲话精神，坚持严格要求、努力工作，坚持稳中求进、开拓创新，坚持服务大局、敢于担当，财务人员经受住了考验，综合素质得到全面锻炼提升。

(二) 强化政策法规研究，工作水平不断提升。随着慈善事业的不断发展、慈善政策的不断出台，慈善政策法规和慈善理论的学习研究已经成为慈善事业长远发展的迫切需要。总会财务部门多次召开会议深入研究慈善组织各项政策法规，深入研究其内涵，把握好其脉落，汲取其精髓，财务人员的慈善法律意识和业务能力不断强化。

(三) 不断拓宽理财渠道，保值增值新渠道。当前，金融系统保本保息的理财趋势已经发生了根本性转变，从高息阶段发展到低利率时代，从银行传统稳健性收益向无固定风险型转变。如何进行稳妥、安全、有效的投资理财，是总会财务工作一直深入学习和研究的重要课题，总会财务在坚持风险与收益相平衡，银行、保险、信托相补充、长中短期相结合的原则，对相关理财公司进行实地考查，全年理财收益达1962万元，为总会慈善事业持续健康稳定发展奠定了基础。

各位代表，在新的历史形势和发展机遇下，总会财务工作将继续严格遵守国家的法律法规和政策规定，加快推进财务制度的完善与落实，切实抓好财务工作人员的能力建设，全面提高财务信息的公开透明度，严格自身要求，积极努力工作，为推动总会慈善事业创新发展而努力奋斗。